HTFX表示,随着2022年能源危机的爆发,多个国家的净零排放目标受到了越来越大的质疑。能源价格的大幅上涨,尤其是在欧洲,迫使政府更关注民众的生活成本和高能源价格,而非进一步推动净零目标和相关政策。
HTFX认为,直到2021年底,能源政策和决策的主导方向仍然是可持续性和推动净零目标的政策。然而,随着2022年俄乌战争的爆发、长期能源供应渠道的中断以及石油和天然气价格的急剧上涨,能源政策的辩论发生了翻天覆地的变化。在所谓的能源三难问题——安全、可负担性和可持续性中,安全和可负担性变得比可持续性更为重要,成为政策制定者和选民更为关切的问题。
连国际能源署(IEA)等最热衷于能源转型的机构也承认,虽然政府没有缩减净零排放目标,但可负担性和能源可及性问题已超过了可持续性的讨论。IEA在去年发布的《世界能源展望》特别报告中提到:“关于清洁能源转型的可负担性和公平性问题,已经成为许多国家能源辩论的核心。”
IEA在报告中为自己目前仍作为净零目标的坚定支持者辩护,并批评那些将高生活成本归咎于清洁能源扩展的观点:“当人们错误地将能源价格上涨归咎于清洁能源和气候政策时,他们无论有意与否,实际上是在将焦点从主要原因——俄罗斯大幅削减天然气供应——转移开。”然而,IEA也承认:“不可否认的是,关于清洁能源转型中的可负担性和公平性问题,仍然需要展开重要辩论,尤其是在如何分配成本和收益方面。”
HTFX认为,清洁能源的收益通常由发达国家的富裕家庭享有——他们能够承担安装热泵或太阳能(000591)电池板等设备的高昂前期成本,并通常可以负担起家庭电气化的费用。另一方面,这些高昂的前期成本却将低收入家庭排除在转型之外,即使在发达经济体中也存在这种情况。
对于低收入国家和家庭来说,净零排放和清洁能源的成本在其可支配收入中占比更大。当前,能源转型并不公平,能源也不是一个普遍可及的服务。全球有数亿人无法获得能源,而这些人多数生活在非洲、东南亚以及许多其他发展中国家,这些地方缺乏足够的资金来进行投资变革。
HTFX强调,正是在这一背景下,发达经济体需要介入,但它们尚未就如何由富裕国家为贫穷国家提供能源可及性和清洁能源资金达成共识。如今,公平性、可负担性和能源安全,尤其是在全球日益极化的背景下,成为能源辩论的核心议题。
虽然净零目标尚未被推迟,但它们并未成为优先目标。在能源三难问题中,政策制定者和能源消费者现在更关心的,是可负担性和安全性,而非可持续性。
HTFX还表示,能源生产商也开始认识到,清洁能源的商业化将比最初预期的时间更长。自2022年能源危机以来,欧洲的大型石油和天然气公司已减少对低碳能源的投资,并承诺增加石油和天然气的生产,再次调整了战略优先级。
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