IMF建议中国增强人民币汇率灵活性

2008年04月12日08:16  来源: 21世纪经济报道  
  4月11日,世界银行和国际货币基金组织(IMF)分别发表多项年度报告,建议世界各国采取多项综合调控政策,以缓解目前日趋高涨的通胀压力。

  IMF与世界银行都认为,目前全球需要共同面对的最大风险是通胀问题,其中食品价格上涨过快,使得全球贫困人口2015年减半的千年目标难以实现。因此现在需要采取多项措施进行调控。

  根据IMF报告预测,全球经济2008年和2009年将分别增长3.7%和3.8%,明显低于去年4.9%的增速。其中,中国经济今明两年的增速分别为9.3%和9.5%,低于去年的11.4%。不过该报告指出,全球和中国经济增幅在2009年将回升。中国等新兴和发展中经济体,迄今受到国际金融市场动荡的影响较小,经济仍在快速增长。

  4月12、13日,在华盛顿举行的IMF与世行的会议上,各国财长和央行行长将讨论世界经济的前景,并给出对策。

  IMF:中国动用汇率政策比利率政策好

  IMF发布的2008年年度经济报告指出,目前全球食品和能源价格持续坚挺,造成世界各地通胀总体上升。这之中食品价格上升太快为关键。IMF总裁兼执行董事多米尼施特劳斯·卡恩在4月11日的新闻会上指出,“这是一个关键的关注,因为粮食价格上涨增加了48%。”

  该报告指出,发达国家面临经济衰退,可实施刺激经济的措施,但新兴和发展中经济体采取的调控办法应不同。

  像中国面临的挑战是,在警惕先进经济体放缓和金融市场压力下加剧造成的下行风险的同时,控制通胀。一些国家可能需要进一步收紧货币政策,以抑制通账。在灵活汇率制度下,货币升值通常可为紧缩银根提供有益支持。

  IMF由此暗示中国:以汇率政策为主。“严格管理本币对美元汇率的国家采取对应措施的空间较小,如果升息,可能会助长更多的资本流入境内。中国以及已实现经济多样化的其他国家不妨进一步增强汇率制度灵活性,为货币政策提供更大空间。”

  该报告进一步建议,中国可以利用过去几年经济调控提供的充裕空间,适当实施财政政策来支持经济,例如加快公共投资计划和加速改革步伐,加强社会保障网、医疗卫生体制和教育体制。

  多米尼施特劳斯·卡恩指出,对决策者而言,食品价格上涨有三种调控办法:一是正确的宏观经济框架;二是包括通过财政支持和有针对性的补贴给穷人;三是以帮助低收入国家。国际货币基金组织可以给以贷款协助。

  世界银行:加大对低收入人群补贴力度

  世界银行也开出了自己的药方。

  世界银行4月10日发布《上涨的食品价格:政策选择与世界银行的反应》报告说,许多国家的政府已经在采取措施。比如扩大了目标安全网,采取了针对弱势人群的现金转移计划、以工代赈计划、紧急粮食援助分配等措施。

  这之中,像中国的有针对性将现金转移到弱势群体,为最佳策略。

  世界银行集团主管减贫与经济管理的副行长丹尼·雷普泽格说:“穷人面临的不仅仅是食品价格上涨,还有能源价格上涨,这两者结合令人担忧。当务之急是采取保护穷人免受食品价格上涨影响的政策对策,需要认真设计,使其有利于从长期上刺激增加农业产量。”

  世行建议,从中期来说,刺激粮食供应为目的的措施十分重要,同时需要加强基本的基础设施(交通运输、电力和灌溉)和农业技术投资。

  但世界银行认为,从全球角度看,出口限制(会造成进口国价格飙升)、发达国家的高贸易关税和补贴等政策具有负面影响。因此依赖产粮大国提供低价粮食,这是不靠谱的,“因为目前像美国、中国这样的产粮大国一旦减少出口后,全球粮价将上升。”

  世界银行认为,世界粮食计划署应满足紧急需求所要求的5亿美元粮食缺口。各地也可以把农业作为一个优先投资重点,世行将增加解决短期需要的资金支持(现有项目的结构重组,必要时增加未来赠款和贷款的额度)。
(责任编辑:和讯网站)

 

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