第1页:一、实施完善结售汇制度新政的改革内涵第2页:二、完善结售汇制度需要战略运转清晰第3页:三、完善结售汇制度需要规则先行第4页:四、完善结售汇制改革的战略运转目标和体制链接第5页:五、营造以上海为中心的亚洲资本走廊第6页:六、香港经济与内地经济体系的融合


　　一、实施完善结售汇制度新政的改革内涵

　　国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中强调了中国政府深化外汇管理体制改革的最新战略构想，这也是21世纪中国政府首次通过人民代表大会提出比较完整的外汇管理的施政目标，涉及到的相当于2007年中国GDP一半以上的外汇储备资产的运转，是2008年中国两会最为要害的金融改革内容，它主要包括五个部分，即“完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换，拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况”。

　　上述战略构想中后三点是外汇管理改革的战略方向和战略重心，而第一点完善结售汇制度则是改革的前提和基础，也是中国外汇储备实现从行政为主的控制转型为按照通行的国际市场经济规则运转的联桥。这座桥梁的搭建决定着整个中国外汇管理体系的宏大空间和运转速度，也构成了中国经济与世界经济交流的基本价格通道之一，它是中国外汇改革的千金市骨，也是其连城之璧。中国经济对全球商品、服务、创新能力的交易、干预和影响都将主要通过这个通道进行。因此，它既是中国实力的量度，也反映着中华民族金融智慧的水平，还是当代中国财富和创新思想的市场价值。为此，全面认识中国政府深化外汇管理体制改革的战略构想就必须全面透视中国在完善结售汇制度方面的战略目标、管理规则、运转捷径和改革链接。

　　我们以为，本届《政府工作报告》明确强调完善结售汇制度的新政目标，实际上等于宣布中国政府将加快布局改变目前实行的强制性结售汇制度了，或者说这个政府报告确认了中国外汇管理正处于从强制性结售汇制度到新的结售制的转变之中，这可能是新中国成立以来最重要的外汇管理举措了，其战略意义相当于打开了人民币作为国际商品、服务和资本基本度量单位和交易媒介的大门，人民币行将成为全球通行最基本的债务凭证体系，当代世界的稳定需要中国大军，全球价值体系的稳定也需要人民币。

　　它的改革内涵明确包括了中国将在国际通行的市场经济规则下解决人民币与国际货币比价的运转机制和比价，标志着中国最为核心的外汇垄断资源将逐步在市场经济的基础上显现神通，也即中国的外汇储备由何等纸币和资源组构配置，以后将逐步由市场决定。当美元衰落之时，市场将逼迫中国做出更合理的选择，这个选择极有可能就是全球市场的雪虐风饕、刀光见影的经济较量，美联储任意主宰美国为换取全球商品和服务而支付的美元纸币的价值的时代行将改变，美国以美元贬值掠取财富将得到市场纪律的约束，届时运转这个市场的主体不仅包括中国政府，也将延扩到中国企业和中国人民。

　　美元是美国的，美元的问题也应该主要由美国负责，美国对美元不负责任的代价应该是巨大的，这个代价更是要由美国承担的。由此，我们的国家迫切需要与西方市场经济体系同等有效的金融中心和货币工具，并且只有更好地使用这个工具才能推进中国在生产、投资、贸易和消费达到全球顶端水平，中国需要进入一个货币工具大发现和大创造的时代，这个大创造的时代也必将使中国出现一个与美国、欧洲并列的全球金融中心，而且这个中心也应该营运着世界级的金融利益。

　　因此，实现《政府工作报告》提出的完善结售汇制度的战略构想已经成为攸关中国经济转型的重大命题，倘若我们恒河沙数，智远行方，周全设计将使中国的外汇管理改革事半功倍。

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