反“入联公投”别都指望美国-外汇频道-和讯网

反“入联公投”别都指望美国

2008年01月11日07:43　来源：东方早报

作者：袁鹏

　　近一个时期，中美在台湾问题上的合作非常抢眼。

　　不仅美国国家安全委员会亚太事务高级主任韦德宁、助理国务卿帮办柯庆生、常务副国务卿内格罗蓬特、美国在台协会主席薄瑞光等涉华涉台事务高官纷纷出来批评陈水扁“入联公投”，而且连此前人们一度不抱太大希望的赖斯国务卿也终于出面对“入联公投”进行公开谴责，甚至不排除布什总统在适当时候会亲自出面。

　　在美国政策的影响下，世界多数国家也群起而效之。以日本福田首相访华期间说出包括不支持“入联公投”在内的对台“四不”政策为标志，世界主要国家几乎结成反对“入联公投”的统一战线。

　　但是，所有这一切不仅未能阻止陈水扁“公投绑大选”的既定议程，反而似乎使他愈挫愈狂，一头栽向“入联公投”的不归路。何以如此？

　　有分析认为，之所以迄今为止美国的反制动作未能奏效，是因为陈水扁看准了美国不是真心反制，而只是出于中国大陆的压力“不得已而为之”，因此一面以言辞高调批评，一面又以连番售武加以安抚。按此种分析，只要美国真正地对陈水扁下重手，比如中止对台军售，不由得陈水扁不回头。

　　这种分析只对了一半。美国不会真心诚意按照中国的意愿去反制陈水扁，这一点毫无疑问是对的。原因再简单不过，作为唯一超级大国的美国，凭什么去随着未来最主要潜在对手的步调起舞？凭什么同中国在台湾问题上展开所谓“战略合作”？

　　但是，认为美国在反制陈水扁“入联公投”问题上是在弄虚作假，也未必符合实际。否则无法解释薄瑞光赴台密会国民党人萧万长说出的那些“私房话”，也无法解释赖斯最后终于出面批扁。

　　事实上，美国此次高调反对陈水扁“入联公投”确有真实的一面，只是并非为了中国，而是为了自己。这是由美国对台政策的本质决定的。

　　长期以来，美国对台政策的根本目标是维持“不统不独不战”的现状，基本原则是“支持‘民主’，不支持‘台独’”，策略手法是“战略清晰，战术模糊”，政策支柱是“一个中国”、“和平解决”、“对台军售”、“两岸同意”这四方面的有机统一。

　　曾几何时，美国一度追求的理想目标是台湾“和平地独立”，但事实反复证明此路不通，因为“独立”即意味着战争，哪有和平可言？！于是退而求其次，将“和平地维持现状”视作当下最核心的政策目标，同时尽可能长地拖延中国“和平统一”的可能性。

　　在这一背景下，谁破坏台海现状，就等于谁在冲击美国的政策目标，美国就会对谁加以反制。当前阶段，在中国大陆的强烈反应下，美国终于意识到陈水扁强行推动“入联公投”是在单方面破坏现状，于是对其毫不留情地公开批评也就在情理之内、意料之中。

　　问题是，美国对“入联公投”是否真的会实质性改变现状仍有疑问，因此往往进一步退两步，推一步走半步。而在此过程中，又不断以对台军售的“小动作”传递两个信息：一是不会因为反制陈水扁“入联公投”而丢弃台湾；二是不会因为在“入联公投”问题上的合作而放松对中国大陆以另一手解决台湾问题的警惕、警告和遏制。

　　这样，反制“入联公投”与继续“对台军售”这看似矛盾的两手就统一在美国对台政策的一体两面中，共同服务于“维持现状”的根本战略目标。

　　所以，对美国反制“入联公投”的期望值不能太高。因为美国的反制是为了它自己，一旦它自己认为台海现状无大碍，反制的力度和频度必然放缓。

　　当然，还因为除“公投”外别无其他筹码的陈水扁，宁可得罪美国也不愿丢掉民进党的执政地位———得罪了美国还找得回来，丢掉了政权则可能失去一切，这笔账陈水扁是算得很清楚的。从这个意义上讲，就算布什出面，也拉不回一条道走到黑的陈水扁。

　　作者为中国现代国际关系研究院美国所所长